< Previous30 ENTORNO NACIONAL Mitma inicia la distribución de casi 1.000 millones de euros para transformar la movilidad Para digitalizar y descarbonizar la movilidad metropolitana El pasado mes, el Ministerio de Transportes, Mo- vilidad y Agenda Urbana (Mitma) y las comunida- des y ciudades autónomas ratificaron el acuerdo de distribución de casi 1.000 millones de euros de los fondos europeos de recuperación aprobado en Consejo de Ministros para digitalizar y descarboni- zar la movilidad metropolitana. El acuerdo, alcanzado durante la Conferencia Na- cional de Transporte presidida por la secretaria de Estado, Isabel Pardo de Vera, y a la que asistieron los consejeros de Transportes de los gobiernos re- gionales, así como la secretaria general de Trans- portes y Movilidad, María José Rallo, el secreta- rio general de Infraestructuras, Sergio Vázquez, y el director general de Transporte Terrestre, Jaime Moreno, permite arrancar este mismo año la trans- ferencia de 947,5 millones de euros y sienta las ba- ses para el reparto de otros 62,5 millones en 2022. Se completa así la distribución de los 1.010 mi- llones de euros recogidos en el Plan de Recupe- ración, Transformación y Resiliencia (PRTR) para financiar las inversiones directas de las CCAA, Ceuta y Melilla e impulsar la implantación de zona de bajas emisiones en entornos urbanos, descar- bonizar la movilidad y digitalizar el transporte. Como ya señaló la ministra de Transportes, Mo- vilidad y Agenda Urbana, Raquel Sánchez, tras la 31 ENTORNO NACIONAL aprobación en Consejo de Ministros de las transfe- rencias, “queremos transformar nuestra movilidad y hacerla más segura, más sostenible y conectada, con un plan enmarcado en los fondos de transfor- mación y resiliencia. Perseguimos descarbonizar la economía, digitalizar el transporte, mejorar la calidad del aire y mitigar las emisiones de efecto invernadero”, que, según apuntó, son un “impulso sin precedentes al transporte público y a una mo- vilidad alternativa”. Transferencias El criterio distribución de las dos líneas de inver- sión en la que se desglosan los 1.010 millones de euros, que se repartirán entre 2021 y 2022, es la población total de cada comunidad y ciudad au- tónoma. Así, las transferencias de 947,5 millones aprobadas para el presente ejercicio se reparten de la siguiente forma: Las dos líneas que financiarán las inversiones di- rectas de los gobiernos regionales en digitalización del transporte autonómico, impulso de la movili- dad activa, reducción de las emisiones, prioriza- ción del transporte público y mitigación del ruido y la siniestralidad se desglosan en: A. 900 millones de euros para contribuir al fun- cionamiento de zonas de bajas emisiones (ZBE) en los entornos metropolitanos y para 32 ENTORNO NACIONAL la transformación digital y sostenible del transporte público. Estas actuaciones, de las que se financiará hasta el 100% de los costes elegibles, deben contribuir a fomentar la mo- vilidad sostenible en los municipios de más de 50.000 habitantes o capitales de provincia, que concentran más del 50% de la población, aunque también podrán ser elegibles actua- ciones relacionadas con municipios de menor tamaño, siempre que cumplan las siguientes condiciones: • Municipios que, sin cumplir el criterio ante- rior, sean colindantes o cercanos, teniendo al menos uno de ellos más de 20.000 habi- tantes, que constituyan en conjunto un área urbana o metropolitana de más de 50.000 habitantes o con una demanda importante de movilidad entre ellos. • Islas con más de 20.000 habitantes y que dispongan de servicios de transporte terres- tre. B. 110 millones de euros para actuaciones de digitalización de las CCAA en materia de transporte autonómico : servicios adminis- trativos, sistemas de gestión de transporte a la demanda o soluciones de pago integra- das, entre otras cuestiones, en relación con el transporte de mercancías y de viajeros por ca- rretera o ferrocarril de su competencia. De esta línea, 47,5 millones se transferirán con cargo a 2021 y los 62,5 millones restantes en 2022. Actuaciones La línea de 900 millones de euros está integrada en el componente 1 “Plan de choque de movilidad sostenible, segura y conectada en entornos urba- nos y metropolitanos” y los 110 millones forman parte del componente 6 “Movilidad sostenible, se- gura y conectada” del PRTR. Por ejemplo, con cargo a las transferencias de 900 millones, las CCAA podrán acometer proyectos para priorizar el transporte colectivo y mejorar su accesibilidad, construir aparcamientos disuaso- rios, impulsar la sostenibilidad y digitalización de las estaciones de autobús, desarrollar itinerarios peatonales, redes de carril-bici y aparcamientos para bicicletas o implementar medidas de fomento a la movilidad activa y construir apeaderos u otras instalaciones que resulten necesarias para la am- pliación del sistema metropolitano de transporte ferroviario. En definitiva, la financiación está destinada a pro- yectos que supongan una mejora en la calidad del aire y ayuden a mitigar las emisiones de gases de efecto invernadero, el ruido y la siniestralidad, ha- ciendo más atractivo el transporte colectivo y la movilidad activa en el ámbito urbano y metropoli- tano como alternativa al uso de vehículo privado. Asimismo, las actuaciones acelerarán la digitaliza- ción del transporte y contribuirán al funcionamien- to de las Zonas de Bajas Emisiones (ZBE) que de- ben implementar los municipios de más de 50.000 habitantes y capitales de provincia. En total, CCAA, Ceuta y Melilla van a recibir del Mitma 1.520 millones de euros para movilidad sostenible La cogobernanza con las comunidades y ciudades autónomas es fundamental para ejecutar con éxi- to el PRTR y cumplir con los exigentes objetivos pactados con la Comisión Europea para recibir los 69.500 millones de euros en subvenciones direc- tas no reembolsables. En total, las CCAA, Ceuta y Melilla van a recibir por parte de Mitma 6.420 millones de euros en trans- ferencias del PRTR, de los que 1.520 millones de euros son para movilidad sostenible, que se des- glosan en: • En la línea destinada al impulso de zonas de bajas emisiones, ratificada hoy, dotada con 900 millones de euros. • La línea destinada a la digitalización de las propias comunidades autónomas en cuanto al transporte autonómico, también aprobada hoy, dotada con 110 millones de euros en total de los cuáles 47,5 millones se trasferirán en 2021 y 62,5 millones en 2022. • La línea destinada a la digitalización del sec- tor del transporte, a través de líneas de ayu- das sobre las que se avanzará en 2022, dotada con 110 millones de euros. • Y la línea destinada a la renovación de flota de vehículos industriales, dotada con 400 millo- nes de euros. █34 ENTORNO NACIONAL Aprobada la Ley de Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial Se introduce el alcolock obligatorio para los autobuses que se matriculen a partir del 6 de julio de 2022 El pasado 2 de diciembre, el Congreso de los Di- putados aprobó la modificación al texto refundi- do de la Ley de Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial, que entrará en vigor a los tres meses de su publicación en el Boletín Oficial de Estado. Con esta aprobación, finaliza la tra- mitación parlamentaria que se ha desarrollado durante los últimos 6 meses y con la que se da un paso más en el continuo proceso de avance y mejora de la seguridad vial en España. El objetivo ha sido actualizar varios preceptos de la Ley relativa al Permiso por Puntos, una herra- mienta que se ha demostrado válida para reducir la siniestralidad en la carretera, pero que era nece- sario actualizar para mejorar la eficacia del siste- ma, adaptarla a los tiempos y reforzar la seguridad vial. Además, se han modificado otros artículos de la Ley a propuesta, la mayoría de ellos, de los gru- pos parlamentarios que, con sus aportaciones han ayudado a hacer una Ley más abierta y orientada a la nueva movilidad presente y futura. Entre las principales novedades destacan: Distracciones. Aumenta de 3 a 6 los puntos a de- traer por utilizar, sujetando con la mano, dispositi- vos de telefonía móvil mientras se conduce. Desde 2016, las distracciones al volante son la primera causa de los accidentes mortales (31%), en 2020 se incrementó 3 puntos por encima del año ante- rior. La proliferación de las redes sociales, la de- pendencia del móvil y la inmediatez son elementos nocivos durante la conducción, por tanto, se in- crementan los puntos a detraer, manteniéndose en 200 euros la sanción económica. Cinturón de seguridad y elementos de protec- ción. Aumenta de 3 a 4 los puntos a detraer por no hacer uso, o no hacerlo de forma adecuada, del cinturón de seguridad, sistema de retención infantil, casco y demás elementos de protección 35 ENTORNO NACIONAL obligatorios. Se mantiene la misma sanción de 200 euros. 1 de cada 4 fallecidos en accidente de trá- fico sigue sin hacer uso del cinturón de seguridad. Unificación del periodo para recuperar los pun- tos del carné. 2 años sin cometer infracciones es el plazo que tiene que transcurrir para que un con- ductor pueda recuperar su saldo inicial de puntos. Hasta la aprobación de la reforma de la Ley, este periodo variaba en función de la gravedad de la infracción cometida. Se ha simplificado, de modo que sea de más fácil comprensión y comunicación. Cursos de Conducción Segura y Eficiente. Se podrán recuperar 2 puntos del carné por la reali- zación de cursos de conducción segura y eficien- te. Una orden Ministerial desarrollará los requisitos necesarios y las condiciones que deben de cum- plir. Estos cursos se están consolidando como una buena práctica y suponen una formación adicional para los conductores Alcoholímetro antiarranque (alcolock) obligato- rio para los vehículos de transporte de viajeros por carretera que se matriculen a partir del 6 de julio de 2022. Estos vehículos están obligados a llevar instalado una interface para la instalación de estos dispositivos. Se trata de una medida demandada por el sector del transporte de viajeros por carre- tera. Adelantamientos . Se suprime la posibilidad de que turismos y motocicletas puedan rebasar en 20 km/h los límites de velocidad en las carreteras convencionales cuando adelanten a otros vehícu- los. 2 de cada 3 accidentes mortales se producen en carreteras convencionales. En 2019, año de re- ferencia, se produjeron 239 fallecidos en colisión frontal en vía convencional. Esta supresión va en consonancia con el principio de sistema seguro, de eliminar o reducir los riesgos y los adelanta- mientos en vías convencionales es uno de ellos. Restricciones en Zonas de Bajas Emisiones. Se introduce una nueva infracción grave, con 200 eu- ros de cuantía por no respetar las restricciones de circulación derivadas de la aplicación de los pro- tocolos ante episodios de contaminación y de las zonas de las bajas emisiones. La Ley de Cambio Climático y Transición Energética obliga a los mu- nicipios de más de 50.000 habitantes a establecer Zonas de Bajas Emisiones. Conducción autónoma. Por primera vez se reco- ge en la legislación española referencia al vehículo automatizado, en varios artículos de la Ley de Trá- fico. El autobús: un gran aliado de la seguridad vial El transporte en autobús registra la tasa de siniestralidad más reducida de todos los modos de 36 ENTORNO NACIONAL El Banco de España alerta de que sectores como el transporte o el turismo continúan en una situación muy vulnerable El Banco de España ha presentado su último Infor- me de Estabilidad Financiera (otoño de 2021), revelando que, a pesar de que la situación macro- financiera de la economía española ha continua- do mejorando en los últimos seis meses, hay que seguir manteniendo una vigilancia estrecha del sistema financiero ya que las vulnerabilidades se mantienen elevadas, y existen riesgos que pueden dificultar el proceso de normalización económica y financiera. Como la primera de las principales vulnerabilida- des de la economía y del sistema financiero espa- ñol, el Banco de España destaca la debilidad de la situación financiera de ciertos segmentos de empresas y hogares. La mayoría de sectores de actividad empresarial han recuperado al final del primer semestre de 2021 sus niveles de facturación previos a la crisis (véase el gráfico). Esto ha permitido la recupera- ción de la rentabilidad, al tiempo que las favora- transporte por carretera, lo que le convierte en el modo más seguro de la carretera, de acuerdo con los datos de la Dirección General de Tráfico (DGT). En 2019, por primera vez en la historia desde que hay registros, se cerró el año con 0 víctimas mortales en autobús, aunque desafortunadamente, en 2020 lamentamos la pérdida de un viajero. Y, aunque es importante destacar las cifras positivas del sector del autobús y la profesionalidad de los conductores, en cuanto a víctimas se refiere, la única cifra aceptable es cero . Los datos hablan por sí solos, es posible conseguir cero víctimas mortales y se ha demostrado que el autobús es un gran aliado de la seguridad vial y debemos impulsar su uso , porque no solo con- tribuye decisivamente a reducir la pérdida de vidas humanas, sino también a la reducción de costes en términos de asistencia sanitaria y minusvalías por accidentes de tráfico. Sin embargo, aunque el sector está en la senda correcta, aún hay margen de mejora. Por este mo- tivo, CONFEBUS lleva años solicitando medidas como la instalación de alcolocks de forma obli- gatoria en los vehículos matriculados a partir de una determinada fecha, una medida que por fin se recoge en la reforma de la Ley Ley de Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial, junto con la posibilidad de que las empresas de transporte puedan conocer el saldo de puntos de sus conductores y puedan realizar controles de alcohol y drogas durante el ejercicio de su ac- tividad profesional. Además, en su compromiso con la seguridad vial, el sector también viene solicitando otras medidas adicionales como la tolerancia cero de alcohol y drogas a los conductores profesionales, así como que los conductores se sometan a reconocimien- tos médicos periódicos como se hace en otros modos de transporte. Por último, CONFEBUS considera prioritario refor- zar las precauciones y sistemas de seguridad para garantizar la integridad física de viajeros y conductores, por lo que se seguirán incorporan- do sistemas de mejora para reducir los accidentes a la mínima expresión e invirtiendo en formación para mejorar la alta profesionalidad de los conduc- tores de autobús. █ CONFEBUS recuerda que el sector del autobús no cesa en sus esfuerzos para conseguir cero víctimas mortales37 ENTORNO NACIONAL bles condiciones de financiación moderaban los riesgos de liquidez y las ratios medias de endeu- damiento y carga financiera disminuían. Sin embargo, la recuperación es todavía incom- pleta en los sectores más afectados -hostelería, transporte, fabricación de automóviles…-, que han acumulado los mayores incrementos de deuda bancaria (véase Gráfico 2), y también del crédito dudoso. Estos sectores concentran asimismo los mayores deterioros latentes de la cartera de préstamos ban- carios. Por el momento, parecen haberse evitado escenarios de aumentos significativos de las quie- bras empresariales, pero no debe olvidarse que los apoyos de las medidas extraordinarias todavía son muy importantes. Con respecto al sector de hogares, se consolidan las tendencias agregadas de recuperación de ren- ta y empleo, cercano este último a niveles pre-cri- sis, y de incremento del ahorro. Sin embargo, los hogares más vinculados al empleo en sectores más afectados por la crisis sanitaria y aquellos de menor renta, se han beneficiado en menor medida de la recuperación y son más vulnerables, obser- vándose también un comportamiento diferenciado en términos de sus decisiones de endeudamiento. Una recuperación de la actividad más lenta de lo esperado o el aumento de los costes de financia- ción podrían dar lugar a incrementos significativos del crédito dudoso en estos segmentos de hoga- res y empresas más vulnerables. Además, el Banco de España añade como prin- cipales vulnerabilidades el incremento del endeu- damiento de las Administraciones Públicas y la debilidad de la rentabilidad de los intermediarios financieros. Y, entre los principales riesgos para la estabilidad financiera, destaca el posible deterioro de las condiciones de financiación y la corrección de las valoraciones de los activos financieros, jun- to con los riesgos a la baja sobre el crecimiento económico, que siguen estando presentes, aun- que el escenario central es más favorable que en trimestres anteriores. Se puede acceder al Informe completo aquí: Infor- me de Estabilidad Financiera (otoño de 2021). █38 ENTORNO NACIONAL Directrices de creación de ZBE para mejorar la calidad del aire en las ciudades Una guía para aquellas entidades locales que deban regular la movilidad según lo estableci- do en la Ley de Cambio Climático y Transición Energética. El Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico ha presentado las Directrices para la creación de zonas de bajas emisiones (ZBE) en un acto que se celebró en la sede de la FEMP y que contó con la participación del secretario de Estado de Medio Ambiente, Hugo Morán, el comisario eu- ropeo de Medio Ambiente, Virginijus Sinkevičius, y el secretario general de la FEMP, Carlos Daniel Casares. La Ley de Cambio Climático y Transición Energé- tica establece que los municipios españoles de más de 50.000 habitantes, los territorios insulares y los municipios de más de 20.000 habitantes que superen los valores límite de contaminantes regu- lados, deberán adoptar antes de 2023 planes de movilidad urbana sostenible para introducir medi- das de mitigación y reducir las emisiones de la mo- vilidad, incluyendo, entre otras, el establecimiento de zonas de bajas emisiones. La creación de estas zonas de bajas emisiones está también prevista en el Plan Nacional Integra- do de Energía y Clima (PNIEC) y en el Programa Nacional de Control de la Contaminación Atmos- férica (PNCCA). Es por ello que, el MITECO ha ela- borado y pone a disposición de las entidades loca- les un documento que sirve de guía para el diseño de estas zonas de bajas emisiones. Las directrices recogen los umbrales mínimos que deben tenerse en cuenta a la hora de crear una Zona de Bajas Emisiones (ZBE). Entre ellos, se incluyen criterios en materia de calidad del aire, eficiencia energética, ruido y cambio climático. Además, fija también el procedimiento para su implantación, una propuesta de indicadores de seguimiento y un 39 ENTORNO NACIONAL amplio catálogo de medidas que los ayuntamien- tos podrán adoptar para incentivar el cambio hacia una movilidad ambientalmente más sostenible que redunde, además, en una mejora de la calidad del aire que respiramos, facilitando que España cum- pla con sus compromisos en mitigación del cambio climático y con la normativa europea en materia de emisiones de CO 2 que aplica al sector transporte, impulsando la eficiencia energética en los medios de transporte y contribuyendo a la disminución de la contaminación acústica en las áreas urbanas, para lo que la promoción del transporte público es esencial. Entre otras actuaciones y medidas, destacan el objetivo del cambio modal hacia modos de trans- porte más sostenibles, la mejora de la red de transporte público como contenido mínimo de es- tas ZBE, medidas para la mejora y uso de la red de transporte público , establecimiento de planes de movilidad al trabajo fomentando el transporte pú- blico colectivo, así como la apuesta por el fomento y la mejora del transporte escolar en relación con las medidas de los centros educativos en zonas de especial protección. Al respecto, Hugo Morán destacó: “Debemos pro- mover una movilidad más sostenible, con menos emisiones tanto de gases de efecto invernadero como de contaminantes atmosféricos, una movili- dad que sume salud y no que la reste”. La correcta implantación de estas ZBE permitirá también mejorar la calidad del aire y la salud de los ciudadanos, ayudará a promover la movilidad activa, a desarrollar un transporte más sostenible y permitirá recuperar el espacio público para el peatón. Además, impulsará la eficiencia energéti- ca en los medios de transporte y contribuirá a la disminución de la contaminación acústica en las áreas urbanas. Con ello se da respuesta a la de- manda de los ciudadanos de contar con entornos saludables y avanzar hacia un nuevo paradigma de movilidad. █ Se presenta el borrador del Plan Inspección de Transporte para 2022 El objetivo prioritario será el control del fraude del transporte realizado por empresas extranjeras La Subdirección General de Inspección de la Di- rección General de Transporte Terrestre del Mitma ha presentado al Comité Nacional de Transporte por Carretera (CNTC) el borrador del Plan de Ins- pección de Transporte por Carretera para 2022, pendiente de aprobación a mediados de diciembre por la Comisión de Directores Generales de Trans- porte. En materia de transporte de viajeros por carretera, el Ministerio tiene previstas realizar las siguientes actuaciones inspectoras: 1. Inspección de las autorizaciones de trans- porte. 2. Inspección del cumplimiento de las empre- sas del requisito de capacitación profesio- nal del gestor. 3. Inspección de los tiempos de conducción y descanso , controlando al menos el 3% de las jornadas de trabajo que se produzcan en Es- paña en el sector del transporte por carretera y en donde al menos un 50% de las jornadas de trabajo debe controlarse en la sede de las empresas. 4. Manipulaciones del tacógrafo y del limita- dor de velocidad , intensificando los controles en carretera para dar cumplimiento a la Sen- tencia número 672/2019 del Tribunal Supremo de 15 de enero de 2020 que consideró que los registros del tacógrafo son documentos oficia- les a efectos jurídico-penales y estableció la manipulación fraudulenta del tacógrafo de un vehículo como delito de falsedad en documen- to oficial, en la modalidad de simulación (artí- culos 390.1.2º y 392 del Código Penal).Next >