< Previous20 ENTORNO NACIONAL Articula la apuesta por una cadena digitaliza- da, intermodal, eficiente y sostenible que in- tegre soluciones inteligentes para mejorar la distribución de mercancías. 7. Conectando Europa y conectados al mundo. Esta palanca prioriza la implantación del Es- pacio Único Europeo para mejorar la conexión de los mercados y mundiales, y el objetivo de convertir a nuestro país en un hub internacio- nal marítimo y aéreo. 8. Aspectos sociales y laborales. Promover una sociedad con hábitos más sostenibles en sus decisiones de movilidad y con profesionales más y mejor capacitados es uno de los objeti- vos de la Estrategia. 9. Evolución y transformación del Mitma hacia un ministerio más digital, abierto a la innovación y con una mayor presencia internacional, con más transparencia y participación pública. El sistema de transporte inmerso en un proceso de transformación: descarbo- nización, digitalización y cambios de- mográficos Principios de la Estrategia de Movilidad La Estrategia se basa en tres principios: • Seguridad: condición indispensable del siste- ma de transportes. Se garantizará una mayor protección de las personas y los bienes, mejo- rando los estándares y reduciendo la siniestra- lidad. El principio engloba la seguridad de las infraestructuras y la operacional, la protección en casos de emergencia, crisis y actos ilícitos, la ciberseguridad y la seguridad sanitaria. • Sostenibilidad, en su triple vertiente: social, medioambiental y económica. Por un lado, se priorizará una movilidad cotidiana, asequible e inclusiva, así como la equidad económico-so- cial. Por el otro se minimizará la contribución del transporte a las emisiones contaminantes, fomentando los modos limpios, la economía circular y la resiliencia climática. • Conectividad, también desde tres aproxima- ciones: la primera, la digitalización y el avance tecnológico, gran oportunidad para la trasfor- mación del sector transporte; la segunda, la conectividad modal en el transporte y la logís- tica y la tercera, la conectividad con Europa y el mundo. Escucha activa y participación pública Las políticas de movilidad tienen un carácter muy transversal, ya que todas las administraciones te- rritoriales (Estado, Autonomías, y entidades loca- les), así como la Unión Europea, tienen competen- cias en la materia. Asimismo, existe una profunda interconexión entre las políticas de movilidad y el resto de políticas pú- blicas, como la energética, la medioambiental, la financiera, la industrial, las telecomunicaciones, la ordenación del territorio, la innovación, o aspectos sociales, entre otros. Teniendo en cuenta que tantos retos y tan comple- jos no pueden solucionarse desde una única pers- pectiva, desde septiembre de 2020 el Ministerio implantó un proceso participativo muy ambicioso para la redacción de este documento. Dicho pro- ceso, conocido como el Diálogo Abierto de Mo- vilidad, buscaba generar un auténtico debate con todos los actores del ecosistema de la movilidad y la sociedad en su conjunto, basado en un Do- cumento para el Debate en el que se exponían las líneas de acción y medidas propuestas. Este proceso contó con la organización o parti- cipación del Ministerio en multitud de eventos, la publicación de una web específica, el diseño de un portal de participación ciudadana con encuestas y laboratorios de ideas o la publicación de un bole- tín mensual. También se han realizado seminarios informativos dirigidos al resto de ministerios, a las Comunidades Autónomas y a la Federación Espa- ñola de Municipios y Provincias. A su vez, se han mantenido encuentros con el sec- tor profesional del transporte, desde las empresas directamente relacionadas con él, hasta provee- dores de servicios y soluciones complementarias. Igualmente, se han realizado talleres con ciudada- nos de distintos municipios y regiones de España, para conocer sus necesidades de movilidad coti- diana, así como encuestas específicamente dirigi- das al sector profesional. Todo esto refleja el compromiso y la firme creencia de Mitma con la participación pública y la escucha activa. █ Para más información visita la web de la Estrategia de MovilidadTu próximo Futura. La nueva generación del autocar VDL Futura viene equipado con una nueva cadena cinemática que proporciona, menor peso, fiabilidad óptima, menores costes de mantenimiento y mayor ahorro de combustible. Construido para ser eficiente, diseñado para ser probado en el Futuro. Experimenta la diferencia en vdlbuscoach.com LA RENTABILIDAD TIENE UN NUEVO NOMBRE. MOVE. TOGETHER.22 ENTORNO NACIONAL Los PGE 2022 desde la óptica de la movilidad CONFEBUS considera que para garantizar la movilidad son necesarios más fondos La ministra de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, Raquel Sánchez, ha defendido en el Ple- no del Congreso, que los Presupuestos Generales del Estado para 2022 de Mitma, de impulso y mo- dernización, apoyarán el crecimiento económico y la aceleración de reformas, con la creación de 350.000 empleos, y promoverán la cohesión entre personas y territorios. Así, durante su comparecen- cia, expuso los que considera unos presupuestos para una España descentralizada y coordinada, como lo demuestran los más de 3.600 millones de euros de transferencias a Comunidades Autóno- mas y Entidades Locales destinados a proyectos de movilidad sostenible y a rehabilitación y vivien- da social. De este modo, Raquel Sánchez detalló las princi- pales cifras con las que contará el Ministerio para el próximo año, destacando los 19.328 millones de euros totales de Presupuesto consolidado del Gru- po Mitma, que suponen un incremento del 14,9% respecto al año anterior. De ellos, destacó la ci- fra destinada a inversión, que aumenta en un 17% hasta alcanzar los 16.286 millones de euros. La ministra también puso en valor que este esfuer- zo inversor está garantizado gracias a los fondos del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR) que se enmarca en el Plan de Recupera- ción, aprobado por la Comisión Europea, y que, en los presupuestos de 2022, suponen un total de 6.500 millones de euros. Gracias a estos, se 23 ENTORNO NACIONAL podrán acelerar políticas de movilidad y vivienda destinadas a la descarbonización de las ciudades, modernización y creación de un verdadero parque de vivienda de alquiler social y rehabilitación del parque edificatorio. Movilidad segura, sostenible, inclusiva y digital Los principales objetivos del Mitma para el próxi- mo ejercicio están basados en garantizar una mo- vilidad sostenible, segura y eficiente a todos los ciudadanos; el derecho a una vivienda digna y asequible como valor central de todas las actua- ciones; y la mejora del sector del transporte para lograr el desarrollo sostenible que precisa nuestra sociedad. Siendo la movilidad el gran reto de las actuaciones del Ministerio en su camino hacia una transforma- ción para hacerla más segura, sostenible, inclusi- va y digital, la ministra destacó que el sector del transporte es estratégico para el desarrollo global de la economía del país, que garantiza la movilidad de los ciudadanos, que responde a la libre circu- lación de mercancías y que constituye una herra- mienta básica para incrementar la productividad de la economía del país. Igualmente, recalcó que es un pilar fundamental para lograr los objetivos medioambientales de una sociedad moderna y de- sarrollada. Para el impulso del transporte, Mitma destinará casi 1.285 M€ procedentes de los Fondos euro- peos del MRR para apoyar las inversiones a rea- lizar por las Entidades Locales, las Comunidades Autónomas y por empresas, tanto públicas como privadas: • 951 M€ se destinarán a la implantación de zo- nas de bajas emisiones en entornos urbanos y metropolitanos y a la transformación digital y sostenible del transporte urbano y de la mo- vilidad. • Se han previsto 150 M€ para la transforma- ción de flotas de empresas privadas de transporte de viajeros y de mercancías. • 172 M€ ligados a la digitalización, tanto de los servicios administrativos como de las em- presas de transportes. • Y 11 M€ para impulsar la formación de los profesionales del transporte público y de la logística. Junto con estas actuaciones financiadas con los fondos europeos, se encuentran también los ins- trumentos que tradicionalmente han conformado la parte fundamental de la política de transportes, con 321 M€ destinados a financiar las subvencio- nes a los consorcios, autoridades metropolitanas y entidades locales para financiar el transporte co- lectivo urbano y otros 51 M€ para subvencionar el transporte colectivo urbano en otros munici- pios. Igualmente, se destinan 15 M€ para la compensa- ción y el reequilibrio económico de las Obligacio- nes de Servicio Público de los contratos de ges- tión de servicios públicos de transporte regular de viajeros por carretera de uso general de titularidad de la Administración General del Estado. Para garantizar la movilidad se necesitan más fondos Sin embargo, la grave crisis del Covid-19 ha pro- vocado una grave caída de la demanda del trans- porte de viajeros en autobús, que se prevé que se mantenga durante un período de tiempo difícil de prever, con la consecuente reducción de los ingre- sos y el incremento de los costes para los opera- dores de transporte. Por este motivo, para poder garantizar la prestación de un servicio público esencial, CONFEBUS presentó una serie de en- miendas al Proyecto de Ley de Presupuestos Ge- nerales del Estado 2022 solicitando: 1. Un crédito extraordinario para el apoyo a los servicios de transporte público de titularidad de Entidades Locales de 275 millones de euros, pudiendo ampliarse hasta los 1000 mi- llones, que tendrá por objeto dotar a las en- tidades locales de mayor financiación para compensar el déficit extraordinario como consecuencia de la crisis del Covid-19, cuyos efectos no han remitido en la demanda de los servicios de transporte de su titularidad ni se sabe hasta que fecha persistirán. Una dota- ción urgente y necesaria, ya que las partidas destinadas son manifiestamente insuficientes para cubrir todas las necesidades inmediatas del servicio de transporte público existente en los núcleos de población. 2. Además, se ha pedido un crédito extraordi- nario para el apoyo a los servicios de trans- porte público regular de viajeros por carretera 24 ENTORNO NACIONAL titularidad de las Comunidades Autónomas por valor de 696 millones de euros, para com- pensar el déficit extraordinario de los servicios de transporte de su titularidad inducido por la pandemia, como consecuencia de las caí- das en la demanda y generación de ingreso asociado que está produciendo la pandemia, y ante la necesidad de mantener la continui- dad de estos servicios de interés económico general. 3. Para la compensación de los contratos de gestión de servicios públicos de transporte re- gular de viajeros por carretera de uso general de titularidad de la Administración General del Estado se solicitaron 50 millones de euros, frente a los 15 millones presupuestados que se consideran insuficientes, a fin de compen- sar las Obligaciones de Servicio Público (OSP) establecidas en estos contratos, así como las necesidades inmediatas de las empresas ope- radoras de estos servicios, que se destinarán al reequilibrio económico de estos contratos teniendo en cuenta la reducción de ingresos por la disminución de la demanda de viajeros y el aumento de los costes mientras dure la situación ocasionada por el Covid-19. 4. Por último, se solicitaron 80 millones de euros para compensar a las empresas dedicadas al transporte discrecional y turístico de via- jeros por carretera, que ya desde antes de la declaración del Estado de Alarma en 2020 vieron cancelados sus contratos y suprimidos sus servicios, sin que se pueda prever una re- cuperación en el corto plazo, por la disminu- ción de sus ingresos y los costes soportados como consecuencia de la situación de creada por pandemia y de las restricciones y medidas establecidas en consecuencia por las autori- dades competentes y hasta la recuperación, al menos, del nivel del 70% de la facturación media anual de los tres años previos al mes de marzo de 2020. █25 ENTORNO NACIONAL “El transporte público te echa de menos” Campaña del Mitma para el fomento del transporte público El pasado 22 de noviembre la ministra de Transpor- tes, Movilidad y Agenda Urbana, Raquel Sánchez, presento la campaña que el Mitma ha elaborado para el fomento del transporte público, “El trans- porte público te echa de menos”, remarcando la apuesta de su Departamento por el uso del trans- porte público para una movilidad cotidiana más segura y sostenible para la ciudadanía en el acto de presentación de la campaña publicitaria con la que el Mitma quiere promover el uso del transporte público. Al respecto, agradeció la colaboración en este co- metido de ATUC, CONFEBUS y Transports Me- tropolitans de Barcelona, a los que reconoció su dedicación y su compromiso en la consecución de ese objetivo. Apuesta del Mitma por el uso del trans- porte público para una movilidad coti- diana más segura y sostenible. Igualmente, haciendo hincapié en la seguridad al tratarse de una de las grandes preocupaciones de la ciudadanía a lo largo de la pandemia, aseguró confiar en que esta campaña contribuya a erradi- car unos temores que han situado la ocupación del transporte público en el 80% del nivel prepande- mia, afirmando que los autobuses, los metros, los tranvías, los trenes y los taxis son espacios segu- ros, gracias a las medidas de prevención y protec- ción establecidas. La alternativa más ecológica, más rápida y más económica Para Raquel Sánchez es la hora de volver a disfru- tar de un servicio que es la alternativa más eco- lógica, más rápida y más económica, así como la opción más idónea para evitar el colapso de nues- tras ciudades y reducir los altos niveles de conta- minación y ruido que padecemos. Según la responsable del Mitma, conseguir una movilidad respetuosa con el medio ambiente y mejorar la calidad de vida de nuestras ciudades y pueblos constituye la columna vertebral de la ac- ción política de este Ministerio y es uno de los ejes del Plan de Recuperación de nuestra economía. Además, recordó que se han destinado 6.500 mi- llones de euros de los fondos europeos a descar- bonizar el transporte público, con flotas de vehí- culos de cero o bajas emisiones, y a promover un cambio modal hacia el ferrocarril en los desplaza- mientos urbanos y metropolitanos.26 ENTORNO NACIONAL Por otro lado, señaló que el transporte público en nuestro país es eficiente, cómodo y tiene una de las mayores frecuencias de Europa. Es puntual y previsible y en determinados desplazamientos es hasta dos veces más rápido que el vehículo parti- cular, añadió. “Es la hora de volver a disfrutar de un servicio que es la alternativa más eco- lógica, más rápida y más económica, así como la opción más idónea para evitar el colapso de nuestras ciudades y reducir los altos niveles de contami- nación y ruido que padecemos”, des- tacó Raquel Sánchez Además, a su juicio, el transporte público, supone un importante ahorro económico y representa la mejor prevención contra las enfermedades asocia- das a la polución; su oferta es muy amplia y nos permite elegir la que mejor se adapte a nuestras necesidades. Uno de los objetivos de la acción del Ministerio es implementar la Estrategia de Movilidad, Segura, Sostenible y Conectada 2030, cuya finalidad es fundamentar las políticas públicas de movilidad en las necesidades de la ciudadanía, cumpliendo los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). En este sentido y para el cumplimiento de los obje- tivos de la Estrategia citada, una de las medidas es el fomento del uso del transporte público como un servicio seguro en todas sus acepciones, rentable para el usuario en tiempo y económicamente, que favorece la conectividad entre diferentes medios y que aplica la tecnología más innovadora para favo- recer la sostenibilidad ambiental. Con esta acción de comunicación, que se desa- rrollará del 23 de noviembre al 6 de diciembre, se pretende, desde la idea central de Mitma de que el transporte público es la “columna vertebral” de la nueva movilidad, transmitir los siguientes mensajes: • Estimular la demanda. • Difundir la diversidad de oferta en medios de transporte público para elegir la que más se adapte a nuestras necesidades de desplaza- mientos cotidianos, así como las opciones de acceso a información sobre el servicio (hora- rios, billetes, incidencias) a través de medios digitales. • Recuperar la confianza del usuario. Se puede acceder a toda la información sobre esta Campaña en la siguiente página, que el Ministerio ha habilitado en su web. Asimismo, en el canal de YouTube de CONFEBUS se puede ver el video de la Campaña. █ Las ayudas para renovar las flotas son insuficientes para provocar el cambio tecnológico El Gobierno aprueba el primer tramo de 174 millones para la renovación de las flotas de transportes A mediados de noviembre, el Consejo de Ministros aprobó el Real Decreto que regula las ayudas de 400 millones de euros que el Ministerio de Trans- portes, Movilidad y Agenda Urbana (Mitma) va a transferir a las comunidades y ciudades autóno- mas con cargo al Plan de Recuperación, Trans- formación y Resiliencia (PRTR) para impulsar la descarbonización del transporte profesional, pu- blicándose al día siguiente en el BOE el Real De- creto 983/2021 que recoge todos los detalles de las condiciones de las subvenciones por línea de actuación y articula las bases de las subvenciones que se otorgarán a las empresas privadas y autó- nomos del sector para la transformación sosteni- ble de las flotas.27 ENTORNO NACIONAL Ayudas insuficientes y tecnologías aún no dis- ponibles CONFEBUS considera que el importe de estas ayudas no es suficiente para provocar y fomen- tar un verdadero cambio tecnológico, destacando que, en comparación con otros países de la Unión Europea el incentivo económico dista mucho de las cuantías españolas, como en el caso de Ale- mania, donde desde hace años se está compen- sando la diferencia del sobrecoste del cambio tecnológico, o el de Portugal que desde 2014 con- cede ayudas de 300.000 euros para la compra de vehículos eléctricos y de 500.000 euros para los de hidrógeno. Además, se dejan fuera tecnologías basadas en ecocombustibles y en motores de combustión de última generación, como Euro 6d, disponible des- de el 1 de enero de 2021, o Euro 7, en el que ya se está trabajando, que son necesarios para la transi- ción, y se incentivan tecnologías que aún no están disponibles para su producción masiva y que, al mismo tiempo, no cuentan con la infraestructura de recarga necesaria. Por todo ello, la Confederación cree que sería de- seable que, en la ejecución de las ayudas, se tu- viera en cuentan estas consideraciones, para que éstas sean efectivas y lleguen a todo el sector. Actuaciones y objetivos El Real Decreto materializa la concesión de las ayudas directas a las CCAA, Ceuta y Melilla y de- fine a los beneficiarios finales de las mismas, las actuaciones subvencionables, los requisitos para acceder a la financiación y las principales líneas. Así, los potenciales adjudicatarios de los fondos son los autónomos y las empresas privadas de transporte de mercancías y viajeros domiciliadas en cada comunidad autónoma, así como las em- presas que se dedican al transporte privado com- plementario. Los objetivos de la línea de inversión son impulsar la transformación del parque de vehículos pesados de transporte de mercancías y de viajeros, incenti- var la penetración en España de tecnologías para la propulsión de vehículos que utilicen energías al- ternativas y acelerar la reactivación industrial y el sector de la automoción, favoreciendo la descar- bonización de las flotas y la mejora de la calidad del aire en los entornos metropolitanos. Se impulsa así el mercado de vehículos de cero y bajas emisiones para iniciar la senda de trans- formación de estas flotas tan importantes y estra- tégicas, un sector en la que la oferta y demanda de tecnologías bajas en carbono se encuentra en un estado menos avanzado que para los vehículos tipo turismo o furgonetas ligeras. Como ejemplo 28 ENTORNO NACIONAL de esta situación, durante 2020 se matricularon tan solo 6 camiones electrificados de un total de 18.812 y 40 autobuses eléctricos de un total de 2.171. Las principales actuaciones subvencionables que recogen las ayudas son: 1. Achatarramiento de vehículos adscritos a una autorización de transporte y matriculados en España con anterioridad al 1 de enero de 2019. En el total de la vigencia del plan, se es- pera achatarrar unos 20.000 camiones y 3.000 autobuses, lo que supondrá una reducción es- timada de emisiones de CO 2 de 600.000 tone- ladas al año (600 kt CO 2 -eq). 2. Adquisición de vehículos de energías alter- nativas. Son subvencionables los vehículos eléctricos, de hidrógeno, híbridos e híbridos enchufables y de gas (GNL o GNC), en este último caso de forma transitoria hasta el 31 de diciembre de 2023. Los vehículos deberán ser nuevos y matricularse y adquirirse tras la soli- citud de la ayuda. 3. “Retrofit” o modificación de la forma de propulsión de vehículos desde combustibles de origen fósil (diésel, gasolina o gas) a vehí- culos cero emisiones, eléctrico o de hidróge- no (BEV, FCV o FCHV). También, en un plazo transitorio hasta el 31 de diciembre de 2023, es potencialmente subvencionable la transfor- mación de una motorización diésel o gasolina a 100% gas, (GNC o GNL), siempre que cum- plan con los últimos estándares de emisiones contaminantes para vehículos pesados 4. Implantación de infraestructura de recarga de vehículos eléctricos. Las ayudas para financiar estas cuatro líneas de actuación se establecen como un importe fijo uni- tario por motorización, por categoría y tipo de ve- hículo (N2, N3, M2, M3 y sus clases) y, en el caso de las subvenciones para la adquisición de flotas cero o bajas emisiones, también por tipo de desti- natario, de manera que se tiene especialmente en cuenta a autónomos y pequeñas y medianas em- presas. Por ejemplo, un autónomo o una pequeña empre- sa puede lograr una ayuda máxima de 200.000 eu- ros por vehículo si adquiere un autobús cien por cien eléctrico o de hidrógeno de clase I de más de 15 metros.29 ENTORNO NACIONAL En el caso de empresas medianas o grandes, la subvención unitaria se sitúa en los 175.000 y 150.000 euros, respectivamente. Se estima que podrán subvencionarse hasta 2.000 camiones y 500 autobuses eléctricos puros, de emisiones cero en todo el periodo del programa. Esto supondrá un incremento sobre los datos ac- tuales de más del 300% en camiones y doblar la tasa de autobuses. En cuanto a la instalación de infraestructuras de recarga, la norma recoge cuatro categorías en función de la potencia del punto de conexión. La cuantía máxima se establece para puntos de carga con potencial igual o superior a 350 kW (ultrarrápi- dos), con 70.000 euros de ayuda fija, vinculada a la adquisición de un camión eléctrico, híbrido en- chufable o de autonomía extendida”. Se prevé que el programa facilite la instalación de más de 1.500 puntos de carga nuevos en España, dedicadas al transporte pesado de mercancías y viajeros por carretera. Las comunidades y ciudades autónomas distribui- rán las ayudas europeas por concurrencia simple, es decir se otorgará la subvención a medida que se solicita hasta que se agote el crédito, en condi- ciones homogéneas en todo el territorio nacional. Las estimaciones señalan que las subvenciones podrán ayudar a disminuir un 3% las emisiones de gases de efecto invernadero que genera el trans- porte pesado por carretera, contribuyendo a los objetivos de reducción de emisiones y de uso de renovables fijados por el PNIEC para el año 2030, y dando así pasos decididos para la consecución del objetivo español y europeo de alcanzar la neu- tralidad climática en 2050. Distribución territorial y condiciones El programa de ayudas se dotará de forma inme- diata con 174 millones de euros que se distribui- rán entre las comunidades y ciudades autónomas con cargo al presupuesto de 2021. La línea, que estará vigente hasta el 30 de abril de 2024, se am- pliará, en función de la demanda, hasta los 400 mi- llones de euros. El criterio de distribución territorial de los fondos europeos es el número de vehículos de transporte público de mercancías y viajeros y transporte pri- vado complementario domiciliados en cada comu- nidad autónoma. El Real Decreto así recoge que la transferencia de los primeros 174 millones de euros se articula de la siguiente manera (amplia- ble, como se ha indicado, según la evolución de la demanda): El Plan de Recuperación Esta línea está incluida en el componente 1 del PRTR, Plan de choque de movilidad sostenible, segura y conectada en entornos urbanos y metro- politanos. En concreto, forma parte de la inversión 1, Zonas de bajas emisiones y transformación del transporte urbano y metropolitano, dotada con 2.916 millones de euros. Además de los 400 mi- llones para las empresas de transporte, la línea incluye 1.500 millones en ayudas para municipios para la implantación de zonas de bajas emisiones y transformación del transporte público urbano y transferencias de 900 millones a las CCAA, Ceuta y Melilla para sus inversiones directas en digitalizar y descarbonizar la movilidad metropolitana. El componente 1 apuesta por ayudar a la mejora de la calidad del aire y la reducción de las emisiones de gases contaminantes y del ruido, invirtiendo en infraestructuras y servicios de movilidad verdes, sostenibles y activos (a pie o en bicicleta). También busca servir de palanca para la digitalización de la movilidad, contribuyendo a la mejora de la calidad y accesibilidad del servicio de transporte, y a una mayor eficiencia en la planificación de la movilidad que pueden alcanzar las administraciones compe- tentes gracias a las herramientas digitales. █Next >